今天是:
设为主页 收藏本站 进入老版
首页基层党建要闻速递干部之窗领导讲话人才工作组工信息党员风采远程教育金州脊梁留言板
 热点文章
 图片报道

双溪镇:第三茬次教育

团区委:开展“与人大

区林业局:举行庆祝建

郭青在汉滨区调研教育

区教体系统基层党支部

关于全区离退休干部工作现状的调研报告


作者:老干部局    文章来源:区委老干部局    点击数:9117    更新时间:2017/9/25

 

为全面贯彻落实中办、国办《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》和省、市《实施意见》精神,为区委、区政府出台《关于进一步加强和改进离退休干部工作实施意见》提供现实依据,找准解决问题的对策措施。2017714日以来,我局组织全局干部职工,开展了为期1个月的调查研究,先后组织区人大、政协、党校、民政、农业等7个大系统、大单位的离退休党支部书记和4个办事处的老干部工作专干召开座谈会;深入4个办事处和鼓楼、静宁、印染厂、朝阳等5个社区与主要领导及社区支部书记进行广泛走访座谈;上门征求金小平、张永久、徐韬、张子美等6位区级老领导的意见建议。总结“十二五”期间全区离退休干部工作经验做法,找准离退休干部服务管理、党组织建设、活动阵地建设等工作中存在的问题,并针对以上存在问题,探索解决问题的对策和建议,现形成调研报告如下:

老干部基本情况

近年来,随着人口老龄化的不断加剧和离休干部“双高期”的到来,全区离休干部逐年减少,而退休干部人数急剧增加。截止2017年初,据不完全统计,全区有离休干部40人(其中:最大年龄94岁,最小年龄82岁);行政事业单位退休干部7715(其中:县级66人,科级1515人,其他6134人,最大年龄97岁,最小年龄55岁),全区共有离退休干部职工10175人,离退休党员人数3428人,离退休党支部53个。

过去的亮点做法

近五年来,在市委老干局的关心指导和区委、区政府的正确领导下,汉滨区的老干部工作取得了很多成绩,形成了很多亮点经验,涌现了很多先进典型,连续多年荣获省市系统内“先进集体”称号。

(一)超前谋划,找准离退休党建工作的有效途径。在全省创新成立离退休党建督察组,由张本中、杨树森等5位威望高、党性强的退休老同志组成,每年定期深入20个镇办、区直部门对全区离退休党建工作进行督查指导。2014,汉滨区将离退休党建工作纳入全区党建考核范围。通过加大检查考核,重点培养,以点带面,全区先后涌现出了区林业局、教体局、城管局、国税局等10个离退休党建工作先进集体。

(二)积极引导,发挥离退休干部经验优势。以区老科协为依托,组织江德武等10名老专家,常年在瀛湖、县河等脱贫攻坚主战场为贫困村提供种植、养殖技术指导;鼓励镇办、部门大胆发挥离退休干部经验优势,为全区中心工作服务,老城办鼓楼社区组织马金平等5名退休党员常年在社区开展民事纠纷调解工作,特别是成功调解了静宁农贸市场征地拆迁补偿等多年未能解决的老问题,得到了市区主要领导的肯定和好评;新城办安火社区组织老法官李益安建立“法律咨询室”,免费为社区居民提供法律援助;区水利局邀请退休党员王道元等3名同志担任“党风政风行风监督员”,继续为汉滨水利事业发挥作用;关庙镇充分发挥“五老”优势,为综治平安建设和新民风建设服务。

(三)强化宣传,树立离退休干部先进典型。在全市率先成立“五老宣讲团”,先后深入机关、社区、学校开展党的历史教育和革命传统教育100余场次。注重挖掘全区离退休干部先进典型,先后树立李春义、马文忠、卜西三等省级先进人物,10多篇先进事迹文章在西北五省主办的《金秋》杂志上发表。老教师李春义2015年被省委组织部、老干局评为“全省离退休干部先进个人”。区委组织部、区委老干局连续两年召开全区范围内离退休党建工作表彰大会2次,先后有20名离退休干部和老干部工作者受到表彰奖励。

(四)深入探索,提高离退休干部服务质量。通过与卫生系统沟通衔接,为41名离休干部开辟就医“绿色通道”,解决老同志行动不便,就医排队问题。创新建立离休干部联系制度,确保全区41名离休干部有人包抓、有人联系。2012年,主动在汉滨率先开展离退休干部就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用“四就近”试点工作。在离退休居住密集6个广场、社区成立老干部活动中心活动站。

五年来,很多亮点做法,在全省形成了“汉滨经验”,在离退休干部中赢得了良好口碑。

目前存在的问题

过去五年,汉滨的老干部工作,做了很多探索,创新了很多思路。但是,由于老干部工作自身特点和体制机制等客观原因,以及部分单位不重视老干部工作等主观原因,还有一些不容忽视的矛盾和问题,需要切实加以解决,主要表现在以下四个方面:

(一)部分单位对老干部工作重视不够。一些边远乡镇老同志离退休后,不了解、不过问他们的身体和家庭生活状况,不提供基本的理论学习资料,不通报单位工作进展,不采纳老同志合理化建议,对离退休干部产生畏惧和厌烦情绪;部分区直部门以经费无法对口支出为由,常年不组织离退休干部开展活动。长期以来,导致离退休干部与单位形成很多深层次矛盾,使原本可以用来推动工作、化解矛盾的一支重要力量,因主观原因,反而使这部分力量逐步走向推动工作、化解矛盾、宣传政策的反面。

(二)离退休党组织建设发展不平衡。全区已成立53个离退休党支部。其中,20个区直部门离退休党支部普遍好于基层镇办,大部分镇办离退休干部的组织关系管理混乱,归属五花八门,部分镇办把离退休干部党组织关系统一转到居住村或者社区后,没有做好组织衔接和有效监管,村和社区又不管不顾,导致大部分转到基层村和社区的老党员长期不过组织生活,变成了“口袋党员”,游离于组织之外;偏远乡镇离退休党支部班子不健全,支部形同虚设,工作瘫痪,部分离退休党员干部封建迷信思想严重,参与宗教活动,经常上当受骗。

(三)离退休干部学习活动阵地无法保障。汉滨区老年大学和老干部活动中心是全区老同志仅有的学习活动阵地,目前,除了“牌子”之外,没有机构、没有人员编制,没有工作经费,其日常运转全靠老干局四处“化缘”维持,与同在一个城区的市老年大学和市老干部活动中心形成鲜明对比,差距甚远。近年来,尽管区委老干局在老年大学和老干部活动中心建设上做了很多探索,但是,由于机构、编制、基础设施等各方面的条件限制,一直举步维艰,难以发挥有效作用。调研中发现,区人大、政协机关、民政、林业、教育、国税等15个区直部门部门为离退休干部安排了面积不等的活动场地,尤其是教育、林业、国税3个部门,分别为离退休干部专门划拨了100多平方米的独立活动场地。区财政、水利、新城办3个单位在离退休干部开展活动、经费保障、人员分工等方面做了比较周密的安排部署,离退休党员干部活动也相对规范。但近30个镇办和部门没有活动场所,没有经费保障、没有人员负责。

(四)离退休党员干部自我要求不严。由于单位重视不够,疏于教育管理,离退休干部对自我思想境界、言谈举止自降格次,部分离退休党员干部与党员身份渐行渐远。全区80%以上单位普遍存在离退休党员党费收缴困难,少数离退休干部在拆迁安置等涉及自身利息问题上斤斤计较,在群众上访等问题上背后出谋划策,推波助澜,言谈举止人云亦云,甚至极个别离退休干部被邪教组织利用,所好的是,在我区目前暂时还未发现离退休党员干部被境外组织利用的事件发生,但是在部分省份已经出现了这种苗头性事件。

今后的对策建议

老干部的今天就是在职干部的明天。做好老干部工作,各级领导高度重视是基础,强化目标责任考核是关键,经费保障是重点。对此,提出以下五点对策建议:

(一)夯实工作责任。老干部工作是组织工作的重要组成部分,建议区委、区政府成立老干部工作领导小组,由区委副书记或组织部长任组长,区政府分管人事、编制、财政工作的副区长担任副组长,组织、老干、人社、编制、财政、民政、卫生等相关部门为成员,每年至少听取一次老干部工作汇报,研究解决老干部工作中的实际问题。明确各镇办、各部门党(工)委的主体责任,党(工)委书记是老干部工作的第一责任人,党(工)委副书记是直接责任人,明确专人负责,定期安排部署老干部工作,过问工作进展,解决突出问题。逐步在各级领导干部中形成“发挥老干部优势作用,为中心工作大局服务的主导思想,确保老干部工作在镇办和区直部门有人抓、有人管。

(二)强化目标考核。没有考核就没有压力,按照“中央三号”文件和省市《实施意见》精神,将离退休干部工作纳入全区年度目标责任考核体系,逐步引导镇办、部门在抓经济工作的同时,重视老干部工作。从全区高度安排部署,使老干部工作步入制度化、规范化、常态化。

(三)保障活动经费。按照属地管理、分级负担的原则将区直部门离退休党组织活动经费列入区级财政预算,镇办列入镇办财政预算。参照《汉滨区机关事业单位退休人员任职社区书记月工资标准》给予离退休党组织书记适当工作补助,提高离退休党组织书记工作积极性,为离退休党支部开展活动提供经费支持。以离退休党组织为单位,建立离退休干部生病住院、重要节日、家庭出现重大变故等走访慰问机制,将退休干部公用经费纳入财政预算。提高离退休党员党费下拨比例,简化下拨手续。

(四)强化阵地建设。将区老年大学和老干部活动中心纳入公益类文化事业单位,整合区离休干部管理所人员编制,逐步解决区老年大学和老干部活动中心的机构、编制、经费等问题。统筹协调好文化、卫生、教体以及各爱好团体、协会组织力量,丰富老年大学教学内容,提高办学水平。整合现有资源,将汉滨区离休干部管理所两个住宅区进行挂牌拍卖,在城东新区或南环干道路边,选择交通便利、环境优美的地段规划30亩建设用地,重新建设符合实际需要的老年大学和老干部活动中心。

(五)创新党建方法。结合镇办离退休党员居住分散,行动不便,流动性大,不便管理的实际,在城区离退休党员居住集中的朝阳、鼓楼、印染厂、安火社区,组建党总支,在党总支下单独成立4个离退休党支部进行试点,实行有别于现行“混合”支部的管理模式(隶属办事处党工委直接管理,区委老干局党委对支部书记进行业务培训指导和检查考核),试点取得成功经验后全面推开,在城区离退休干部居住所有社区设立离退休支部,接收长期居住在城区、组织关系在镇办的离退休党员,使全区离退休党员组织管理全覆盖。明确要求镇办、区直各部门为离退休干部党支部调整活动场地,划拨必要的活动经费,明确专(兼)职干部,专门管理。以离退休党组织为依托,强化党员教育管理,为老干部发挥作用搭建平台,鼓励离退休党员干部在脱贫攻坚、产业发展、调解矛盾纠纷、促进新民风建设、关心教育下一代等工作上发挥经验优势和威望优势。

 


相关链接

没有相关文章

 友情链接: 远程教育网 | 先锋网 | 白河党建网 | 旬阳党建网 | 宁陕党建网 | 石泉党建网 | 汉阴党建网 | 岚皋党建网 | 共产党员网 | 共产党员电视栏目 |共产党员手机报
中共汉滨区委组织部主办 版权所有 
电话:0915-8109532 传真:0915-8109500 Email:zzb8109532@163.com
备案编号:陕ICP备05006492号